本报记者 林建荣

通讯员 陈茂华 吴晓峰

作为促进国际消费、扩大对外开放的重要政策工具和制度创新，离境退税对推动经济高质量发展、提升国际旅游竞争力具有重要意义。国家税务总局数据显示，截至今年10月底，全国离境退税商店数量已经超过1万家，办理离境退税境外旅客人数同比增长229.8%，退税金额同比增长97.4%。

记者近日在深圳、北京、沈阳等地采访发现，在税务部门帮助下，离境退税商店不断提升合规经营水平，更好地享受离境退税政策的“红利”，实现了快速健康发展。

近日，国家税务总局北京市大兴区税务局与大兴区机场办、临空区管委会联合对大兴国际机场航站楼内零售商户开展离境退税政策宣讲，为商户和境外旅客发放宣传册。图为税务干部为境外旅客讲解退税办理流程。苏御 王善宏/摄

随着“中国游”“中国购”持续升温，“来华扫货”已成为全球消费新风尚。

在深圳核心商圈之一深圳万象城，时常能遇见“扫货”的香港消费者。结合深圳跨境消费特有的港人多、港味浓特点，深圳万象城积极开展对入境香港游客的消费需求分析，主动建立离境退税商店培育机制，协助符合条件的商户准备备案材料、加入退税商店行列，持续扩大离境退税服务网络。

今年4月，离境退税新政实施，港人北上消费迎来又一波高潮。万象城积极把握政策机遇，主动对接税务部门，推动离境退税商店合规备案和资质管理。据万象城相关负责人梁靖怡介绍：“自从新政优化备案流程后，税务部门强化了电子税务局功能培训辅导，如今我们的商户只需进行线上申报，税务部门很快就对我们报送资料是否完备、商户信用资质是否合规等要素进行审核，及时引导商户修正完善。商户备案的合规性提升后，效率也明显提高，今年我们商场退税商店的备案准备时间缩减至5天。”

备案进库仅是起步，为了加强对退税商户的管理和服务，万象城还建立了一本商户资质动态管理的“安全账”。梁靖怡介绍：“我们通过建立商户台账，按月更新商户的主销商品、退税明细、信用评级等信息，并积极配合税务、海关等部门对商户的退税单据进行抽查，对违规商户根据风险等级发放‘红橙黄’警示牌，督促监督商户整改优化，从而构建起‘合规体检+动态预警’的管理机制，确保了商户信用评级、退税流程等符合政策要求。”截至目前，万象城已推动164家商户完成备案。

良好的纳税信用等级也成为提升离境退税商店备案效率的“加速器”。在北京国贸商城，三宅一生财务总监李海燕正将一张崭新的“离境退税商店”标识郑重地贴在结算台上。“您别小看这张牌子，它可是我们用三年‘零违规’的纳税记录换来的。”李海燕表示。

据介绍，北京市税务部门积极构建信用准入机制，纳税信用等级为A级的纳税人可享受离境退税商店备案即时办理，大大缩短了业务办理时间。抽象的纳税信用转化为具体的经营资质，让诚信企业享受到“信用有价”的政策红利，也为离境退税市场树立了合规经营的鲜明导向。

图为深圳罗湖万象城工作人员为境外旅客办理离境退税“即买即退”业务。

离境退税全流程的规范管理和服务衔接，是影响游客购物体验和退税业务办理合规水平的关键因素。

“过去商场比较依赖自制纸质手册引导，这一传统模式在实际操作中暴露出不少问题，比如信息更新滞后、查询效率低下、数据闭环缺失等。”沈阳盛京大家庭运营有限公司财务部部长董维圣介绍，该店强化电子化管理，结合商场内各楼层、各品牌的特色，生成适配不同业务场景的电子操作指引，明确退税条件、商品范围及操作流程，规范退税单填写、票据复核、系统录入等环节的操作标准，并将政策变化定向推送至对应岗位人员，确保合规要求融入服务细节，打破了以往“一本手册管到底”的模式。

同时，盛京大家庭还注重搭建企业内部退税业务电子台账，确保退税业务全流程操作记录留痕，从旅客咨询、商品复核、退税单填写到最终款项退付，实现全程数据可追溯。董维圣介绍，盛京大家庭结合已有的会员管理系统和销售数据分析平台，通过整合企业内部销售数据、退税数据以及外部市场动态数据，实时掌握退税业务运行态势，实现从经验驱动决策向数据驱动决策的跨越，让合规经营与商业发展同频共振。

在退税环节，为了给境外旅客提供升级服务，全国多地正在加速设立“即买即退”集中退付点，通过整合商圈资源、优化流程设计，实现了境外旅客退税服务的“一站式”升级。截至目前，深圳全市集中退付点已达12个，数量位居全国前列，且均设在商贸业态集中区等客流量较高的地方。从单店“即买即退”拓展至“一点”集中退付，不仅为旅客提供了便利，也有效疏通了单户商铺需要自备退税现金的堵点。

“集中退付模式将原本离境时的审核工作部分前置到消费后，减少了旅客后续环节因材料问题退税受阻等情况的发生。”广东华兴银行深圳分行公司银行部总经理罗斌表示，这为境外旅客提供了可靠的退税服务保障，不仅确保了退税合规，也有效促进二次消费。

图为沈阳盛京大家庭商场店铺珠宝区，符合条件的境外游客选购商品后，可按流程申请离境退税。宋光萍/摄

随着全国离境退税业务量的持续攀升，政策实施过程中的风险防控已成为关乎财政安全和消费体验的重要环节。各地积极推动形成全链条、电子化、可追溯的合规监管体系，为安全高效办理离境退税提供坚实保障。 

面对庞大的境外旅客流量与多样的业务场景，北京华联（SKP）百货有限公司在制度层面进行创新，构建“风险洞察—及时拦截—长效优化”全链条风险防控体系，为离境退税业务筑牢安全防线。

针对国际美妆、高端腕表、奢侈箱包等热门退税商品区域，北京华联（SKP）百货建立了专属风险预测机制。公司营运管理部副经理张大伟介绍：“我们通过分析节庆期间不同国籍旅客消费高峰、商品退换货数据等，提前预判和识别商品复核疏漏、异常退货等潜在风险，并采取增派复核人员、高价值商品‘双人复核’机制等措施，实现风险预判的精准化、科学化。”此外，公司还定期组织税务、法务、运营等多部门开展合规复盘与推演，通过模拟风险场景优化应对策略，努力实现“让数据多跑路，让风险早发现”。

与北京一样，多地积极发挥科创优势和数据优势，因地制宜打造“技术+合规+便利”的风险防范模式，为离境退税保驾护航。

在沈阳，杉杉奥特莱斯购物广场有限公司一方面着力强化内部岗位管理，完善审核制度，另一方面依托离境退税管理信息系统商店客户端构建起“购物—退税—离境”全链条电子化可追溯监管体系，实现税务、海关、退税代理机构数据实时互通，确保企业始终走在合规经营的道路上。

“离境退税政策作为扩大内需、提升国际消费吸引力的重要制度设计，其落地过程中的合规管理绝非简单的流程约束，而是国家治理能力现代化在跨境消费领域的具体投射。”深圳大学经济学院副教授陈志刚认为，其价值不仅在于防范风险、保障财政安全，更在于通过制度刚性构建可预期的消费环境。

北京商业经济学会会长王成荣认为，推动离境退税合规，还应从企业强化内控与政府协同监管两个维度同时发力，通过技术赋能和机制创新，形成“企业自律+政府监管”的双向驱动模式，共同筑牢离境退税合规防线。

离境退税不仅是政策红利，更是开放的态度、服务的承诺。税务总局相关负责人表示，税务部门将持续引导企业完善离境退税合规体系建设，不断提升跨境消费的透明度与可信度，进一步助力各地激发消费潜力，为推动高质量发展持续注入新动能。

本文刊发于《中国税务报》2025年12月8日A1、A2版。