问题：我企业投标付给招标方保证金，未中标，保证金返还，同时产生的银行存款利息也一并返还，针对这部分利息应如何缴纳增值税？

比如，我公司支付给招标代理机构投标保证金20,000元，投标结束后，招标代理机构返还投标保证金及利息20,015.67元，对方为什么非要退利息呢？退还的这部分利息我是否需要开具发票？

2、退还的这部分利息我是否需要开具发票，缴纳增值税呢？

 有人认为收到的利息属于存款利息，不直接涉及商品或资金所有权的转移，也不属于经营业务中的销售或服务收入，因此不需要开具发票。

 也有人认为收到的利息属于贷款收入，属于将资金贷与他人使用而取得利息收入的业务活动，应当按照金融服务-贷款服务的规定开具发票。

实务中存在争议，以当地主管税务机关的回复为准，下面小编就说一下自己的观点，仅供参考：

《招标投标法实施条例》第二十六条　招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。招标人不得挪用投标保证金。

（财税[2016]36号） 附件1《销售服务、无形资产、不动产注释》第一条第（五）项规定：1.贷款服务。贷款，是指将资金贷与他人使用而取得利息收入的业务活动。由于招标人并不能使用该项保证金（招标人不得挪用投标保证金，并未占用该资金），并不满足贷款服务的界定“将资金贷与他人使用”，因此投标方并未提供贷款服务。在未中标的情况下，该业务实质为招标人代为收取保证金利息并转支付给投标人。因此投标保证金利息实质为投标企业的存款利息收入，不征增值税，无需开具发票。