2025年04月09日 中国税务报  

本报讯 近日，全国税务稽查工作会议在江苏省无锡市召开。会议总结了机构改革以来税务稽查工作取得的成效，分析了当前工作面临的新形势新任务，对2025年及今后一个时期稽查工作进行了部署。国家税务总局党委委员、副局长姚来英出席会议并讲话。

会议指出，近年来，全国税务稽查部门坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在税务总局党委坚强领导、驻税务总局纪检监察组有力监督下，持续发挥打击震慑作用、逐步完善稽查组织体系、不断深化税收共治格局、切实强化以查促管促治、着力改进稽查执法方式、有力夯实稽查基层基础，推动各项工作取得明显成效。

会议要求，全国税务稽查部门要深入贯彻习近平总书记关于加强税收监管和税务稽查的重要指示精神，巩固深化拓展中央巡视整改成果，按照税务总局党委实施数字化转型条件下税费征管“强基工程”工作部署，与时俱进优化职能定位，守正创新提升工作效能，在提站位、夯基础、打违法、优执法、防风险、塑形象中，着力做好当前和今后一个时期稽查工作，更好助推中国式现代化税务实践行稳致远。要认真推进好①强化政治机关建设、依法②精准打击涉税违法、融入③税费征管“强基工程”、深化④完善部门协作机制、切实⑤规范税务稽查执法、着力锻造⑥税务稽查铁军等各项重点工作，确保完成全年各项工作任务。

公安部、最高人民法院、最高人民检察院、中国人民银行、海关总署、国家市场监督管理总局、国家外汇管理局等常态化打击涉税违法犯罪工作机制成员单位有关同志，税务总局有关司局及各省税务局、税务总局驻各地特派办有关负责同志参加会议。

国家税务总局稽查局局长 郭顺民

郭顺民：感谢您的提问。近年来，税务部门深入学习贯彻习近平总书记关于加强税收监管和税务稽查的重要指示批示精神，进一步优化稽查执法方式，依法严厉打击各类涉税违法犯罪活动，切实维护国家税收安全、维护经济运行秩序、维护社会公平正义。

一是聚焦重点严厉打击。税务部门始终坚持依法保护合法、坚决打击违法，不搞“法外开恩”，将人民群众反映强烈、涉税违法问题频发的高风险重点行业、重点领域、重点人群作为重点对象，把查办大案要案放在突出位置，先后依法查处了一批加油站和网络主播、明星艺人、股权转让偷逃税等典型案件。2024年，税务部门共对2722户加油站开展检查，累计查补收入57.89亿元；对169名网络主播开展检查，累计查补收入8.99亿元，有力规范了行业税收秩序，促进了行业健康发展。

二是联合部门重拳出击。充分发挥八部门常态化联合打击涉税违法犯罪工作机制作用，每年部署实施“联合利剑”专项行动。2024年，全国税务稽查检查涉嫌虚开骗税企业6.18万户，认定对外及接受虚开增值税发票等619.08万份，挽回出口退税损失145.33亿元。在打击违法犯罪的同时，对从事恶意税收筹划的涉税中介一并检查，去年共检查涉税中介344户，并对检查发现的违法中介机构和人员采取纳入涉税服务失信名录等措施。同时，针对税务干部与涉税中介勾连勾兑等问题开展“有案同查”，严肃处理处分了一批违纪违法的税务干部。

三是持续曝光强化震慑。建立涉税违法案件曝光和合规经营案例宣传工作机制，分级有序开展曝光工作，在全社会形成崇尚税法、遵从税法、捍卫税法的良好氛围。2024年以来，税务部门持续加大对涉税违法典型案件的曝光力度，分类分级、不间断曝光涉税违法典型案件100余起。其中，公开曝光10起网络主播涉税违法典型案件，实现查办一案、震慑一片、治理一域的良好效果。今天，我们还将曝光5起案件，包括上海市税务部门查处的网络主播乐传曲偷税案、深圳市税务部门查处的犯罪团伙出口应征税货物铬铁未申报偷税案、宁波市税务部门查处的一企业通过签订“阴阳合同”隐瞒交易收入偷税案、厦门市税务部门查处的一起隐匿未开票收入偷税案、云南省税务部门查处的一起拆分经营伪装成小规模纳税人骗享税收优惠政策偷税案。

下一步，我们将牢固树立依法打击偷逃税就是对守法者最大的保护的理念，充分发挥税务稽查“利剑”作用，始终保持对涉税违法犯罪的高压态势，切实保障好守法者的合法权益。谢谢！

2 新京报记者：去年底，国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》。税务部门是直接与企业打交道的执法部门之一。请问税务部门在优化税务执法方式、规范行政执法检查方面采取了哪些措施，成效如何？

郭顺民：感谢您的提问。近年来，税务部门深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院有关决策部署，坚持严格规范公正文明执法，提升税务依法行政效能，引导企业合规经营，不断优化税收营商环境，助力经济社会高质量发展。

一是规范政策口径。在全面落实税收法定原则的同时，健全多渠道政策问题反馈机制，设立问题报送直联点，对基层一线和纳税人缴费人反映的政策问题快速回应，努力增强政策的确定性和执行统一性。2024年，我们对近年来税务总局下发的政策口径进行全面梳理，形成并发布系列税费支持政策即问即答汇编，涵盖8大类35个专题329个现行有效答复口径，助力各类经营主体精准适用税收政策。

二是提升执法质量。实施税务系统执法质量提升三年行动计划，在全国六大区域（华东、东北、华北、西北、西南、中南）分别实现税务行政处罚裁量基准统一，制定《省及省以下税务机关权责清单范本》《税务执法责任制实施办法》，推动税务机关确权明责、税务干部规范履职。在国办印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》后，我们结合实际及时细化梳理了29项具体任务，逐条逐项抓落实，进一步以规范执法促质量提升。

三是优化执法方式。在税务执法工作中坚持“三不开展一不放松”原则。即不开展“多头式”重复检查、不开展“一刀切”简单执法、不开展“集中式”入户检查，不放松“精准性”打击违法。同时，有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法手段，坚持惩处与教育并重，提升税法遵从。在全国范围内推行税务稽查“说理式执法”，讲清认定违法事实的“事理”、适用法律法规的“法理”以及行使处罚裁量的“情理”，将“释法明理、法理相融”的执法理念贯穿稽查办案全过程、各环节，努力让企业和群众在每一个案件中都能感受到公平正义。

四是加强执法协同。在充分发挥八部门联合打击涉税违法犯罪工作机制作用的同时，认真落实《重大税收违法失信主体信息公布管理办法》，严格公布标准，严把数据关口，及时处置重大税收违法失信主体当事人异议，完善信用修复机制，维护当事人合法权利。2024年，全国各级税务机关新增公布“重大税收违法失信主体”15103件，因公布时间届满或信用修复相关规定而停止公布的有29382件。

下一步，我们将制定税务涉企执法专项行动工作实施方案，开展自查自纠，加强涉企税务检查的扎口管理，优化检查程序和标准，既严厉打击涉税违法行为，又尽可能减少对企业正常经营的干扰。同时，深入开展发票管理、出口退税、土地增值税清算、稽查、信息化建设、违规风险应对、与不良涉税中介勾连勾兑等7个领域专项整治，在此过程中对违反规定乱检查乱作为、涉嫌违纪违法的税务干部，严肃追究责任，深入推进全面从严治党和全面从严治税有机贯通。谢谢！

——摘自2025年4月1日《国家税务总局新闻发布会实录》