李东辉 本报记者 何爽
一早，国家税务总局通化市东昌区税务局税源管理股干部王鹏登录“税费政策业务事项筛选比对”平台，先通过事项提醒栏，对企业重点申报事项进行一对一提示提醒，再通过税费政策筛选栏，对符合条件暂未享受税费政策的企业进行电话询问，最后在疑点筛查栏比照免税项目进项税额转出错误指标，对企业进行更正，并通过电子税务局告知。
该平台设计团队在争求基层税源管理部门意见基础上，持续调整完善疑点查询风险指标。
2024年10月，国家税务总局通化市税务局以“数据+规则”为模式，创建“税费政策业务事项筛选比对”平台，在进一步强化科技对征管支撑作用的同时，调动基层税务干部“用数据、查风险、管税源”的能动性，解决日常征管中常见的繁琐问题并补齐短板，进一步提升税费征管效能。
通化市税务局第三税务分局局长王生茂告诉记者，通化市税务部门在以往的管理和服务工作中存在着一些薄弱环节。
一方面，为把国家各项税费政策落实好，当地税务部门会在政策推送环节，将各项政策通过微信公众号、税企微信群等渠道无差别推送，导致部分纳税人缴费人接收到大量与自身无关的政策。基层税务部门在“政策找人”过程中，也存在由于企业经营地址、法定代表人变更等基础性数据不准确导致政策推送失败、政策适配性不精准导致纳税人缴费人阅读率低等情况。
另一方面，在征管工作中，基层税源管理岗干部的工作大多依赖上级部门下发风险疑点应对任务，导致部分干部对辖区内企业经营情况不熟悉，较难自主发现风险问题。比如，对农副产品采购发票源头管控不到位、对福利企业在岗残疾职工情况不清楚等。同时，由于上级部门下发的风险疑点应对任务为统一时间大批量下发，对辖区内新办企业、新项目建设企业存在风险疑点推送滞后的情况，增加了基层税务部门日常征管工作的难度和风险。
对于这些日常征管和服务工作中存在的薄弱环节，通化市税务局于2024年9月组织风险应对团队，在广泛征求基层税源管理部门意见的基础上，对各项税费政策、数据和风险之间的内在关联进行分析，并且依托税收大数据技术，在2024年10月推出“税费政策业务事项筛选比对”平台。
“税费政策业务事项筛选比对”平台通过对政策法规、纳税人缴费人申报数据、发票开具等信息进行统筹分析，实现政策法规标签管理、税费政策筛选、业务事项筛选、疑点筛查等功能，让基层税费征管更加标准化、智能化。
该平台设计团队集中研究业务事项筛选模块升级方式。
据了解，该平台建起政策法规库，实现了“人找政策”的智能化。通化市税务局通过国家税务总局、吉林省税务局政策法规库、12366纳税服务平台等渠道收集税费政策法规，整理出136项税收政策和104项非税政策，形成本地的政策法规库，将其嵌入“税费政策业务事项筛选比对”平台，同时制作税费政策征收范围、计税依据、税率、征收时限、关联税种等政策法规标签。税务干部只需在平台中点击标签，就能把每项已出台税费政策的起止时间、适用范围，乃至该政策的历史变迁调取出来。
同时，该平台还能实现疑点筛查智能化。通化市税务局风险防控团队深入研究各税费种在政策执行、组织征收、内部管理等方面可能存在的风险问题，确立86个风险监控指标嵌入平台。税源管理岗干部可自行查询辖区内企业存在的各类风险点。“比如，我要查企业所得税方面的疑点，平台就能自动罗列出申报利润总额与财务报表利润总额不一致等与该疑点相关的六项风险指标。我只需要点击查询键，就可以查找出存在相关风险的企业，然后根据风险等级开展管理工作。”王生茂表示，这一功能可以帮助基层税务干部变“被动接单”为“主动出招”。
为让税源管理岗干部掌握疑点如何产生、怎样防控，平台在显示疑点企业信息时，还会将涉及到的税费政策及风险应对指引同步显示在平台界面上，让干部清楚知道问题出在哪里、从哪儿纠正处理。
2024年底，“税费政策业务事项筛选比对”平台上线后，给基层税源管理岗干部带来了极大的便利。税务干部登录平台后，可以查找政策推送是否精准、风险提示是否到位、平台给出的风险应对建议是否执行，做到事前重点防控潜在风险、事中排查疑点数据、事后整改消除风险。
据王鹏介绍，这一平台调动了基层税务部门查风险、管税源的能动性。依托大数据应用，税务干部能了解一项政策执行的全链条、一个企业涉税事项的全景图。尤其是疑点筛查功能，可以查出辖区每户企业存在的风险点，方便税务干部一次下户就能精准解决问题。不久前，他们以企业进销项发票端异常作为重要风险指标，开展异常指标筛选，发现辖区内一家商贸企业长期存在进项税大于销项税的情况，在对该企业进行风险指标比对的基础上，最终通过实地查验、票流分析等方式查补税款和滞纳金30余万元。
王鹏对该平台的数据处理也非常满意：“这个平台按照企业登记、发票、优惠、认定等15个业务流程，将数据还原到对应业务场景，确保了数据处理的专业性和准确性。我们在日常税源管理中，使用平台对企业所属行业、经营范围、开票情况等逐层筛选，既能找到适配企业，也锁定了涉税事项中的疑点数据。”
“税费政策业务事项筛选比对”平台也为纳税人缴费人带来了便利。目前，平台通过税费政策筛选功能，已为10余万户次纳税人缴费人精准推送税费政策，提高了“政策找人”的精准度。
本文刊发于《中国税务报》2025年2月19日A3版。
