今年上半年证监会动作频频,严厉执法,开出的罚单相当震撼。查办证券期货违法案件共计489件,作出处罚决定230余件,同比增长约22%,合计罚没款金额85亿余元,超过去年全年罚没金额总和。更是将严厉打击财务造假等信息披露违法行为作为执法重点,共查办相关案件192件,同比增长25%,罚没金额达47亿余元,同比增长约6倍,刑事移送230人(家)次,同比增长达238%。不仅是上市主体违规造假受到严惩,而且曾被誉为守卫资本市场 “看门人”的专业中介机构也因未勤勉尽责行为而付出重大代价。
上市公司因造假违规被罚,作为股市中的韭菜,我拍手称快,作为服务机构从业者,我又拍紧脑袋。所谓“惩罚不是目的,规矩才是本意”,企业不仅得立好规矩,还得执行好规矩。换句话讲,企业内部控制有效,信息披露才可靠。企业内部控制制度难不在建立制度本身,难在执行制度的人不免有“三心二意”,甚至制定制度的人想凌驾之上。
下面我们来看看几个企业常见的内控漏洞及风险:
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资金活动控制薄弱
案例
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某上市房地产公司员工李某,年仅27岁,大学专科文化,在担任公司出纳期间,利用其所管理的公司银行账户的制单盾和复核盾,通过SAP企业的管理系统,采取申请监管资金、虚假申请资金下拨、篡改资金下拨单、资金划转等方式,将集团下拨至区域内其他地产公司的资金转移至个人账户,累计4800多万元,用来打赏主播、游戏充值、娱乐消费等,经集团审计查账才发现其挪用巨额公款的行为。
建议
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尽管我们认为上市公司对于企业资金管控应该是规范严格,但仍然有上市公司出现“有钱”还不起利息,“有钱”没法用,员工挪用巨额公款,大股东违规占用资金等情形。
对于企业资金活动的内部控制管理必须是个精细活,常见的资金控制活动包含:
1
由专门人员管理现金收支,确保所有资金收支凭证都及时、准确地登记入账,并定期进行盘点;
2
银行账户的开设、使用和撤销进行严格控制、票据和印章的使用亦要进行严格管理;
3
明确企业各级人员的资金使用权限,确保所有资金收付业务都经过适当授权;
4
设立严格的审批流程,确保所有资金支出都经过审批,且审批过程有记录可查;
5
资金管理岗位职责有效分离,防止任何单个人员或部门滥用职权;
6
定期进行账证、账表、账实之间复核,确保会计记录准确无误、账目一致。
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采购业务中的舞弊风险
案例
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某集团审计对下属子公司开展专项审查发现以下嫌疑,公司有两家供应商的法人代表互为对方单位的股东,两家供应商以不同身份供应同类货物,可能存在舞弊嫌疑;采购人员的配偶在公司其中一家供应商单位担任管理职务,该家供应商供货价格较市场价偏高,可能存在舞弊嫌疑;还有公司供应商的评估和准入没有严格执行公司制度要求,未建立具体供应商评价办法,采购比价及议价缺乏监督机制,采购人员常年对接固定的供应商,无轮换管理制度。
建议
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对于企业采购这样的关键岗位,如无严格的内部控制管理,极易滋长舞弊腐败行为。我们建议从以下方面对企业采购活动进行控制:
1
采购计划纳入预算管理,且应经过适当审批,避免不合理的采购或超预算采购;
2
建立供应商评估、准入和淘汰制度,多部门对供应商进行评价,有条件的情况下配置专职人员对供应商的档案进行管理和更新, 注意和采购员进行职责分离;
3
采购部门根据以往的采购情况建立采购价格数据库,定期分析并合理利用;
4
建立合理的招标、比价、直接采购、竞争性谈判等采购方式业务流程;
5
合同签约、合同签章应经过有效审查,关注签章不是法定代表人或没有授权情况。
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虚增收入与虚开发票
案例
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今年7月,证监会公布了对苏州华道生物药业股份有限责任公司(简称“华道生物”)在申请上市发行过程中涉及的证券欺诈行为的处罚决定书。经查,2019年华道生物虚开发票给没有业务往来个体户或企业,并通过华道生物控制的关联方及其他公司和个人银行账户取现,再以客户销售回款的名义存现给华道生物。2020年中介机构尽职调查期间,为配合中介机构客户走访的需求,将前述虚开发票的对象又变更为7名个人,同时红字冲销并重开发票。但由于走访过程不顺,华道生物再次将前述虚开发票的对象变更为公司和个人,并再次红字冲销后又重开发票。2020年至2021年期间,华道生物通过虚开发票,并以控制的关联方及其他公司和个人银行账户制造销售回款方式来虚增收入,2019-2021三年间虚增收入约8000余万元,虚增利润约3700余万元。
建议
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从税收角度来看,尽管虚增收入、虚构利润可能会带来税收增加,但事实上,企业通过虚增收入来粉饰财务报表,为了平衡账目,往往也会虚列成本费用支出,其中很可能涉及虚开发票行为。一旦被检查,企业不仅需要承担补缴税款的责任,还将面临行政处罚甚至刑事处罚的风险。
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小必总结
内部控制是保障法律法规、规章制度在企业内部有效执行,为企业经营保驾护航,维护企业财产安全,同时保证企业财务报告的可靠性、会计信息的真实性和准确性。
内控不是万能,但没有内控确是万万不行。
内部控制有其固有局限,一是人为判断可能出现错误和人为失误而导致内部控制失效,二是人的串通或管理层凌驾于控制之上规避内控。
当企业规则制定者为了某种不当目的选择无视制度时,企业也在错误的道路上越走越远了。
内部控制也不应成为企业发展的约束,而应成为保障企业可持续发展的支柱。
