各设区市市场监督管理局、行政审批局，省局各处室（局）：
《江苏省市场监督管理局个体工商户转型为企业登记管理办法》于2023年9月6日省市场监管局第43次局务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
江苏省市场监督管理局
2023年9月6日
（此件公开发布）
江苏省市场监督管理局个体工商户
转型为企业登记管理办法
第一条 为支持个体工商户转型为企业（以下简称“个转企”），规范“个转企”登记行为，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国市场主体登记管理条 例》《中华人民共和国市场主体登记管理条 例实施细则》《促进个体工商户发展条 例》等法律法规和市场监管总局有关文件精神，制定本办法。
第二条 本办法所指“个转企”登记，是指个体工商户（不含港、澳、台居民个体工商户）转型为个人独资企业、合伙企业和有限责任公司的登记行为。
第三条 在全省行政区域内开展的“个转企”登记，适用本办法。
第四条 “个转企”应充分尊重个体工商户意愿，在自愿基础上加以引导和培育，依据个体工商户自主申请，提供“个转企”登记便利服务。
申请人可以向登记机关申请“个转企”登记，也可以通过“先注销、再设立”方式实现转型为企业。
第五条 “个转企”登记机关为原个体工商户所在辖区的企业登记机关。
第六条 “个转企”登记机关应设立“个转企”登记综合窗口，提供“个转企”登记咨询、指导和业务办理服务，推行“个转企”登记、公章刻制、银行预约开户、涉税服务、社保登记、公积金登记等事项集成化办理。推行网上办理等便捷方式，提供一表申报、信息预填、数据共享等登记管理服务。
第七条 “个转企”登记企业的股东（投资人、合伙人）至少包含一个原个体工商户经营者，转型后企业住所（经营场所）与原个体工商户经营场所应当在同一县级登记机关管辖区域内。
第八条 “个转企”登记应当具备如下条件：
（一）登记前已妥善处理个体工商户债权债务；
（二）应依法缴纳的税款、滞纳金、罚款等已结清，不存在涉税违法行为及其他未办结事项；
（三）个体工商户未被市场监管部门标记为经营异常状态，未被列入市场监督管理严重违法失信名单；
（四）不存在正在被立案调查或采取行政强制、公安或检察机关冻结财产、限制登记或司法协助等情形，不存在尚未了结的诉讼、仲裁案件；
（五）符合《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国合伙企业法》《中华人民共和国个人独资企业法》等法律法规规定的设立条件。
第九条 为保障个体工商户经营的延续性，“个转企”企业可延续原个体工商户的成立日期、统一社会信用代码、登记档案、年报公示信息等事项。
第十条 允许“个转企”企业依法沿用原个体工商户名称中的字号、行业或者经营特点，直接后缀“有限公司”“有限责任公司”“合伙企业（普通合伙）”“合伙企业（特殊普通合伙）”或“合伙企业（有限合伙）”等字样。法律法规另有规定的除外。
第十一条 办理“个转企”登记事项，申请人可以到登记机关现场提交申请，也可以通过网上登记注册系统提出申请。
申请人对申请材料的真实性、合法性和有效性负责。
第十二条 向登记机关申请“个转企”登记的，申请人应按照《提交材料规范》等要求办理，并配合登记机关通过实名认证系统进行实名验证。
第十三条 登记机关应当对申请材料进行形式审查，对于申请材料齐全、符合法定形式的，依法予以登记，制发企业营业执照并出具《个体工商户转型为企业证明》。
第十四条 登记机关应当将原个体工商户登记档案与“个转企”企业登记档案一并存档，公众可以通过国家企业信用信息公示系统查询“个转企”企业登记事项。
第十五条 支持“个转企”企业持登记机关出具的《个体工商户转型为企业证明》，办理税务、社保、医保、公积金、银行账户、权属等事项登记。
第十六条 原个体工商户已取得市场监管领域的行政许可，在符合法律法规且实质审批内容不变的前提下，由相关审批部门为其直接更换新证，或签署旧证延续使用意见。
第十七条 对涉嫌提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得“个转企”登记的行为，登记机关可以根据当事人申请或者依职权主动进行调查，根据调查结果作出是否撤销登记的决定。
第十八条 各设区市登记主管部门可以依照本办法明确“个转企”登记的操作流程。
第十九条 本办法自印发之日起施行，有效期至2028年9月5日。
各设区市市场监督管理局、行政审批局，省局各处室（局）：
《江苏省市场监督管理局个体工商户转型为企业登记管理办法》于2023年9月6日省市场监管局第43次局务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
江苏省市场监督管理局
2023年9月6日
（此件公开发布）
江苏省市场监督管理局个体工商户
转型为企业登记管理办法
第一条 为支持个体工商户转型为企业（以下简称“个转企”），规范“个转企”登记行为，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国市场主体登记管理条 例》《中华人民共和国市场主体登记管理条 例实施细则》《促进个体工商户发展条 例》等法律法规和市场监管总局有关文件精神，制定本办法。
第二条 本办法所指“个转企”登记，是指个体工商户（不含港、澳、台居民个体工商户）转型为个人独资企业、合伙企业和有限责任公司的登记行为。
第三条 在全省行政区域内开展的“个转企”登记，适用本办法。
第四条 “个转企”应充分尊重个体工商户意愿，在自愿基础上加以引导和培育，依据个体工商户自主申请，提供“个转企”登记便利服务。
申请人可以向登记机关申请“个转企”登记，也可以通过“先注销、再设立”方式实现转型为企业。
第五条 “个转企”登记机关为原个体工商户所在辖区的企业登记机关。
第六条 “个转企”登记机关应设立“个转企”登记综合窗口，提供“个转企”登记咨询、指导和业务办理服务，推行“个转企”登记、公章刻制、银行预约开户、涉税服务、社保登记、公积金登记等事项集成化办理。推行网上办理等便捷方式，提供一表申报、信息预填、数据共享等登记管理服务。
第七条 “个转企”登记企业的股东（投资人、合伙人）至少包含一个原个体工商户经营者，转型后企业住所（经营场所）与原个体工商户经营场所应当在同一县级登记机关管辖区域内。
第八条 “个转企”登记应当具备如下条件：
（一）登记前已妥善处理个体工商户债权债务；
（二）应依法缴纳的税款、滞纳金、罚款等已结清，不存在涉税违法行为及其他未办结事项；
（三）个体工商户未被市场监管部门标记为经营异常状态，未被列入市场监督管理严重违法失信名单；
（四）不存在正在被立案调查或采取行政强制、公安或检察机关冻结财产、限制登记或司法协助等情形，不存在尚未了结的诉讼、仲裁案件；
（五）符合《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国合伙企业法》《中华人民共和国个人独资企业法》等法律法规规定的设立条件。
第九条 为保障个体工商户经营的延续性，“个转企”企业可延续原个体工商户的成立日期、统一社会信用代码、登记档案、年报公示信息等事项。
第十条 允许“个转企”企业依法沿用原个体工商户名称中的字号、行业或者经营特点，直接后缀“有限公司”“有限责任公司”“合伙企业（普通合伙）”“合伙企业（特殊普通合伙）”或“合伙企业（有限合伙）”等字样。法律法规另有规定的除外。
第十一条 办理“个转企”登记事项，申请人可以到登记机关现场提交申请，也可以通过网上登记注册系统提出申请。
申请人对申请材料的真实性、合法性和有效性负责。
第十二条 向登记机关申请“个转企”登记的，申请人应按照《提交材料规范》等要求办理，并配合登记机关通过实名认证系统进行实名验证。
第十三条 登记机关应当对申请材料进行形式审查，对于申请材料齐全、符合法定形式的，依法予以登记，制发企业营业执照并出具《个体工商户转型为企业证明》。
第十四条 登记机关应当将原个体工商户登记档案与“个转企”企业登记档案一并存档，公众可以通过国家企业信用信息公示系统查询“个转企”企业登记事项。
第十五条 支持“个转企”企业持登记机关出具的《个体工商户转型为企业证明》，办理税务、社保、医保、公积金、银行账户、权属等事项登记。
第十六条 原个体工商户已取得市场监管领域的行政许可，在符合法律法规且实质审批内容不变的前提下，由相关审批部门为其直接更换新证，或签署旧证延续使用意见。
第十七条 对涉嫌提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得“个转企”登记的行为，登记机关可以根据当事人申请或者依职权主动进行调查，根据调查结果作出是否撤销登记的决定。
第十八条 各设区市登记主管部门可以依照本办法明确“个转企”登记的操作流程。
第十九条 本办法自印发之日起施行，有效期至2028年9月5日。
《江苏省市场监督管理局个体工商户转型为企业登记管理办法》政策解读
2022年11月1日施行的《促进个体工商户发展条 例》明确，个体工商户可以自愿变更经营者或者转型为企业，涉及相关行政许可的，行政许可部门应当简化手续，依法为个体工商户提供便利。省政府办公厅《关于促进个体工商户高质量发展的若干政策措施》（苏政规〔2023〕3号）要求，深化“个转企”改革，对许可延续，商标、专利权转移等提供便利化服务。2023年2月，市场监管总局办公厅下发《关于开展“个转企”试点工作的通知（市监注发〔2023〕10号）》明确，江苏省为七个“个转企”试点省份之一，要求对转型前后统一社会信用代码、登记档案、相关行政许可、年报公示信息等事项探索延续和衔接，建立“个转企”转型登记规范，形成“个转企”可借鉴、可推广经验。我局随即在全省部署开展“个转企”试点工作，并下发试点工作方案。
为落实市场监管总局赋予的“个转企”试点任务，规范管理“个转企”登记行为，我局起草了《江苏省市场监督管理局个体工商户转型为企业登记管理办法》（以下简称《管理办法》）。《管理办法》充分吸纳了各地“个转企”探索实践经验，明确了“个转企”登记适用对象及范围，要求应充分尊重个体工商户登记方式选择意愿，规定了登记申请条件、登记事项和提交材料规范，同时，明确了登记便利化服务举措，以及监督管理要求等内容，对于提升全省“个转企”登记标准化、规范化、便利化水平具有重要意义。
二、文件的主要特点
《管理办法》紧扣市场监管总局“个转企”试点工作要求，依据市场主体登记相关法律法规和文件规范，进一步优化“个转企”登记流程，提升经营主体办事的体验感和获得感。一是遵循既定管理规范。《管理办法》相关登记管理要求，严格落实《公司法》《市场主体登记管理条 例》等法律法规要求，提交材料也与市场监管总局最新版个体工商户注销，以及个人独资企业、内资合伙企业和内资有限公司新设提交材料保持一致。二是严格落实试点要求。认真贯彻落实市场监管总局“个转企”试点工作要求，充分吸收了淮安、南通、苏州、盐城等地先行探索经验，明确对成立日期、统一社会信用代码、登记档案、年报公示信息等事项进行延续的要求，提出支持“个转企”企业的便利化服务举措。三是注重可操作可落地。紧扣《管理办法》实践操作性强的特点，对个体工商户转型为企业三种类型，逐一明确提交材料规范和申请表格，申请人和登记窗口均能对照实施，同时赋予各地可以根据当地工作实际明确“个转企”转型登记操作操作流程，也明确了申请人法律责任和登记机关的监督管理要求。
三、《管理办法》的主要内容
《管理办法》共19条 ，具体内容为：
第一条 至第三条 ，明确了《管理办法》制定目的和依据，适用对象以及适用范围。
第四条 至第六条 ，规定了“个转企”应充分尊重个体工商户意愿的登记原则，以及明确登记辖区和登记机关职责。
第七条 至第八条 ，规定了申请“个转企”登记企业的股东、经营场所限制条件，以及“个转企”登记申请条件。
第九条 至第十四条 ，规定了“个转企”登记事项和登记规范，包括规定了“个转企”可延续原个体工商户的成立日期、统一社会信用代码、登记档案、年报公示信息等事项，且最大限度保留原名称中的字号和行业特征，以及办理方式、申请材料、档案管理。
第十五条 至第十六条 ，明确支持“个转企”企业的便利化服务举措，包括出具“个转企”证明、市场监管领域许可延续要求。
第十七条 ，明确法律责任和监督管理要求。
第十八条 至十九条 ，明确各地可以细化操作流程，以及文件的施行时间和有效期。
