一、新城市维护建设税法实施前，建制镇是指镇人民政府所在地，不包括所辖的其他村，“建制镇管辖下的村”城建税率是按照1%缴纳。

1、根据《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》（国发〔1985〕19号）第四条规定：“城市维护建设税税率如下：纳税人所在地在市区的，税率为7%；纳税人所在地在县城、镇的，税率为5%；纳税人所在地不在市区、县城或镇的，税率为1%。”

2、根据《国家税务总局福建省税务局关于城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加若干政策问题的公告》（国家税务总局福建省税务局公告2018年第16号）规定：“一、关于县城、建制镇、工矿区征税范围的解释

县城是指县人民政府所在地。

建制镇是指镇人民政府所在地，不包括所辖的其他村。　

上述县城、建制镇的建成区具体范围，由县级人民政府确定。

二、新城市维护建设税法实施后，镇一级行政区划包含其下属的所有社区和村，是按照5%缴纳。

1、《中华人民共和国城市维护建设税法》（自2021年9月1日起施行）第四条规定，城市维护建设税税率如下：（一）纳税人所在地在市区的，税率为百分之七；（二）纳税人所在地在县城、镇的，税率为百分之五；（三）纳税人所在地不在市区、县城或者镇的，税率为百分之一。前款所称纳税人所在地，是指纳税人住所地或者与纳税人生产经营活动相关的其他地点，具体地点由省、自治区、直辖市确定。

2、《国家税务总局关于城市维护建设税征收管理有关事项的公告》（国家税务总局公告2021年第26号）第四条规定，城建税纳税人按所在地在市区、县城、镇和不在上述区域适用不同税率。市区、县城、镇按照行政区划确定。行政区划变更的，自变更完成当月起适用新行政区划对应的城建税税率，纳税人在变更完成当月的下一个纳税申报期按新税率申报缴纳。

3、（福建省口径）行政区划为行政区域概念，例如镇一级行政区划包含其下属的所有社区和村，不限于镇政府所在地范围。