为了帮助大家更好地了解增值税、消费税分别与附加税费申报表整合的意义以及申报表变化情况，确保平稳过渡，下面，就大家关心的问题作一讲解。
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一、实行增值税、消费税分别与
附加税费申报表整合的背景
近日，国家税务总局发布了《关于增值税消费税与附加税费申报表整合有关事项的公告》（国家税务总局公告2021年第20号，以下简称《公告》），规定自今年8月1日起，全面推行增值税、消费税分别与附加税费申报表整合工作。这是贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，深入推进税务领域“放管服”改革，优化营商环境，按照在党史学习教育中开展好“我为群众办实事”实践活动的要求，切实减轻纳税人、缴费人申报负担的一项重要举措，也是2021年税务总局开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”的具体措施之一。
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二、实行增值税、消费税分别
与附加税费申报表整合的含义
纳税人在申报增值税、消费税时，应一并申报附征的城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加等附加税费。增值税、消费税分别与附加税费申报表整合的含义，就是将原有的《增值税纳税申报表（一般纳税人适用）》、《增值税纳税申报表（小规模纳税人适用）》、《增值税预缴税款表》和《消费税纳税申报表》分别与《城市维护建设税教育费附加地方教育附加申报表》整合，启用《增值税及附加税费申报表（一般纳税人适用）》、《增值税及附加税费申报表（小规模纳税人适用）》、《增值税及附加税费预缴表》和《消费税及附加税费申报表》。简单说就是申报表整合后，附加税费随着主税使用同一张申报表，申报一次完成，不再单独使用各自的申报表申报纳税。
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三、实行增值税、消费税分别
与附加税费申报表整合的利处
为了进一步优化税收营商环境，提高办税效率，提升办税体验，税务总局在成功推行财产行为税10个税种合并申报的基础上，实行增值税、消费税分别与附加税费申报表整合。对纳税人来讲有三点好处：
一是优化办税流程。附加税费是随增值税、消费税附加征收的，附加税费单独申报易产生与增值税、消费税申报不同步等问题，整合主税附加税费申报表，按照“一表申报、同征同管”的思路，将附加税费申报信息作为增值税、消费税申报表附列资料（附表），实现增值税、消费税和附加税费信息共用，提高申报效率，便利纳税人操作。
二是减轻办税负担。整合主税附加税费申报表，对原有表单和数据项进行全面梳理整合，减少了表单数量和数据项。新申报表充分利用部门共享数据和其他征管环节数据，可实现已有数据自动预填，从而大幅减轻纳税人、缴费人填报负担，降低申报错误几率。
三是提高办税质效。整合主税附加税费申报表，利用信息化手段实现税额自动计算、数据关联比对、申报异常提示等功能，可有效避免漏报、错报，有利于确保申报质量，有利于优惠政策及时落实到位。通过整合各税费种申报表，实现多税费种“一张报表、一次申报、一次缴款、一张凭证”，提高了办税效率。
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四、实行增值税、消费税分别
与附加税费申报表整合后的申报方法
《公告》中发布了《增值税及附加税费申报表（一般纳税人适用）》、《增值税及附加税费申报表（小规模纳税人适用）》、《增值税及附加税费预缴表》和《消费税及附加税费申报表》表样，纳税人在进行增值税、消费税申报的同时完成附加税费申报。具体操作如下：
纳税人在申报表中填写增值税、消费税相关申报信息后，系统自动带入附加税费附列资料（附表）；纳税人填写完附加税费申报信息后，系统自动带回到增值税、消费税申报主表，形成纳税人本期应缴纳的增值税、消费税和附加税费数据。上述表内信息预填均由系统自动实现。
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五、实行增值税、消费税分别
与附加税费申报表整合后注意事项
（一）申报表整合后，原附加税费申报表是否继续使用问题
增值税、消费税与附加税费申报表整合后，不仅对申报表进行了改进，而且对支撑申报的信息系统和电子税务局进行了功能的优化和完善，覆盖了增值税、消费税和附加税费申报的所有场景。因此，申报表整合施行后，原《城市维护建设税教育费附加地方教育附加申报表》不再使用。
（二）申报表整合后，新申报表启用时间问题
《公告》自2021年8月1日起施行。按月度申报缴纳增值税、消费税及附加税费的纳税人，申报缴纳所属期2021年7月及以后的增值税、消费税及附加税费，适用《公告》。按季度申报缴纳增值税、消费税及附加税费的纳税人，申报缴纳所属期2021年第3季度及以后的增值税、消费税及附加税费，适用《公告》。
（三）申报表整合后，对以前所属期事项调整申报问题
纳税人调整以前所属期税费事项的，按照相应所属期的税费申报表相关规则调整，也就是说依然按照原申报表进行调整。
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六、增值税申报表的主要变化
及填报注意事项
（一）主要变化
新申报表中，除实行主税附加税费合并申报外，增值税申报也进行了优化调整。调整内容主要包括以下两方面：
一是增值税与附加税费申报表整合后，一般纳税人和小规模纳税人的增值税纳税申报表，均在原主表中增加了城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加等三个附加税费相关栏次，并各自增加一张附表，体现附加税费的明细申报情况，申报表的表名也增加了“附加税费”字样，分别调整为《增值税及附加税费申报表（一般纳税人适用）》和《增值税及附加税费申报表（小规模纳税人适用）》。
二是一般纳税人的申报表将原《附列资料（二）》（本期进项税额明细）第二部分“进项税额转出额”里的第23栏“其他应作进项税额转出的情形”拆分为第23a栏“异常凭证转出进项税额”和第23b栏“其他应作进项税额转出的情形”。第23a栏专门用于填报异常增值税扣税凭证转出情况，第23b栏填报原第23栏内容。小规模纳税人的申报表，将原《增值税纳税申报表》主表中部分栏次名称调整为更准确的表述，具体有：将原“税务机关代开的增值税专用发票不含税销售额”栏次名称调整为“增值税专用发票不含税销售额”，原“税控器具开具的普通发票不含税销售额”调整为“其他增值税发票不含税销售额”。
（二）注意的问题
这里需要注意一般纳税人申报表《附列资料二》第23a栏的填报。纳税人在办理纳税申报时，需要将按规定本期应当作异常凭证转出处理的进项税额，填写在第23a栏。对于前期已经作过异常增值税扣税凭证转出处理，解除异常凭证或经税务机关核实允许继续抵扣，且纳税人重新确认用于抵扣的进项税额，在本栏次填入负数。
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七、消费税申报表的主要变化
及填报注意事项
（一）主要变化
新申报表中，除实行主税附加税费合并申报外，消费税申报表也进行了简并优化，实现业务场景全覆盖，与原申报表相比，变化较大。其变化主要表现在以下两个方面：
一是主表的变化。优化后的消费税申报表将原分税目的8张消费税纳税申报表主表整合为1张主表，适用15个税目，表格基本框架结构维持不变，包含销售情况、税款计算和税款缴纳三部分，表中增加了栏次和列次序号、表内勾稽关系以及3个附加税费应缴税额栏次，删除不参与消费税计算的“期初未缴税额”等3个项目栏次，方便纳税人平稳过渡使用新申报表。
二是附表的变化。优化后的申报表将原分税目的22张消费税申报表附表整合为7张附表。具体如下：
1.4张通用附表《本期准予扣除税额计算表》《本期减（免）税额明细表》《本期委托加工收回情况报告表》《消费税附加税费计算表》。
2.1张成品油消费税纳税人填报的专用附表《本期准予扣除税额计算表》（适用成品油消费税纳税人）。
3.2张卷烟消费税纳税人填报的专用附表《卷烟批发企业月份销售明细清单》（适用卷烟批发环节消费税纳税人）《卷烟生产企业合作生产卷烟消费税情况报告表》（适用卷烟生产环节消费税纳税人）。
（二）注意的问题
1.启用消费税新申报表后，适用不同征收品目的消费税纳税人不需要填报所有主表附表
新申报表将原分税目的消费税纳税申报表主表、附表进行了整合，适用15个征收品目及39档税率。考虑到消费税15个税目的名称、税率、计税方法、计量单位均不同，优化后的申报表采取“最大兼容”的设计理念，系统根据纳税人登记的消费税征收品目信息，自动带出申报表主表中的“应税消费品名称”“适用税率”等内容以及该纳税人需要填报的附表，方便纳税人填报。表中“适用税率”栏兼容了从价、从量和从价＋从量复合计税3种计税方式。
成品油消费税纳税人、卷烟消费税纳税人需要填报的专用附表，其他纳税人不需填报，系统也不会带出。
2.启用消费税新申报表后，成品油生产企业不需要填写《成品油消费税纳税申报表》
有些成品油消费税纳税人担心，新消费税申报表与原《成品油消费税纳税申报表》如何衔接？可以明确地告诉纳税人，启用新申报表后不需再填报原《成品油消费税纳税申报表》，新申报表已最大化地兼容原有各类消费税申报表的功能，并与税种登记信息自动关联。申报时系统将成品油消费税纳税人专用的《本期准予扣除税额计算表（成品油消费税纳税人适用）》自动带出，成品油期初库存自动带入，纳税人可以继续计算抵扣税额。
3.受托加工应税消费品的扣缴义务人代扣税款后，如何开具税收缴款书和申报缴纳代扣的消费税
启用消费税新申报表后，受托加工代扣代缴税款填报的表格发生了变化。扣缴义务人向主管税务机关申报缴纳代扣的消费税时，不再填报《本期代收代缴税额计算表》，应填报通用《代扣代缴、代收代缴税款明细报告表》和《中华人民共和国税收缴款书（代扣代收专用）》附表，并根据系统自动生成的《代扣代缴、代收代缴税款明细报告表》“实代扣代缴、代收代缴税额”栏的合计数，缴纳代扣税款。
扣缴义务人代扣消费税税款后，应给委托方开具《中华人民共和国税收缴款书（代扣代收专用）》，委托方可凭该缴款书按规定申报抵扣消费税款。
