昨天，国务院常务会议通过了《中华人民共和国印花税（草案）》的新闻昨天咋朋友圈刷屏（也谈不上刷屏，可能是作为财税人比较重点关注和税相关的信息罢了）。

早在2018年，《中华人民共和国印花税法（征求意见稿）》就已经由国家税务总局向社会公开征求意见，这次国务院审核通过，接下来就是提请全国人大常委会审议了。

印花税今年应该能完成立法。

很多人看到这里会疑惑，印花税法不就是法吗？其实，目前通过人大立法的已经只有11个税种，分别是个人所得税、企业所得税、车船税、环保税、烟叶税 、船舶吨税 、车辆购置税和耕地占用税、资源税、城市建设维护税、契税。

而我们目前现行有效的税种一共有18个，还有7个尚未立法（法律这个层级），还是依靠行政法规、规章及规范性文件来规定。比如《增值税暂行条例》。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了“落实税收法定原则”。所以，未来，现行的税种实施条例都会修改上升为法律。

立法的过程也是对现有暂行条例的一次更正优化，以适应经济形势下的新要求，而我们财务人员，应该及时学习和了解税法的变化，因为只有快速适应新的政策，才能更好的指导日常工作。

这次国务院审核的印花税草案，其内容多有在征求意见稿体现，意见稿里面对税目本身就有调整，包括这次会议提到的降低加工承揽税率。

值得注意的是许可证照这个税目可能别简并取消，征求意见稿里面还有。

其实，印花税二哥其实平时关注的挺少的，英国的哥尔柏（Kolebe）说过：“税收这种技术，就是拔最多的鹅毛，听最少的鹅叫”，印花税就是这种具有“听最少鹅叫”特点的税种。叫的少，也就没怎么吸引人注意力。

但是印花税确实繁琐，而且合同类型经常界定不清，所以认真起来，很少有人把印花税全部算对。

恰逢这次新闻，我们顺便再温习一下印花税征求意见稿的内容，虽然部分内容可能和最终印花税法有差异，但是大的修改方向基本八九不离十，我们可以先学习感受一下，看看和目前印花税暂行条例的变化在哪里？

以便后面立法后的进一步学习应用。

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税目和税率的变化。

《征求意见稿》除对少部分税目的税率适当调整外，基本维持了现行税率水平。

1、原建筑工程勘察设计合同、加工承揽合同、货物运输合同统一降低税率。

2、营业账簿适用税率由实收资本（股本）、资本公积合计金额的万分之五降为万分之二点五。这个是之前政策，自2018年5月1日起，对按万分之五税率贴花的资金账簿减半征收印花税，对按件贴花五元的其他账簿免征印花税。这次征求意见稿就一并修改，保持政策一致。

3、把财税〔2015〕144号对融资租赁合同的规定并入了，之前是统一按照其所载明的租金总额依照“借款合同”税目，按万分之零点五的税率计税贴花。

4、将证券交易的印花税内容并入了。

2

税率还是一样的难记。

记得考试时候，为了记这个印花税率，很多同学可是煞费苦心。

大家来感受一下

1.一猪管饱（一头猪管饱）：税率千分之一的是猪（租赁合同）、管（仓储保管合同）、饱（保险）；

2.三狗奸计（三条狗有奸计）：税率万分之三的是狗（购销合同）、奸（建筑安装工程保险）、计（技术合同）；

3.五赢家运产茶（五个赢家运送一种茶叫“产茶”）：税率万分之五的是赢（营业帐本）、家（加工承揽）、运（运输）、产（产权转移）、茶（勘查设计）；

4.剩下的万分之零点五是借款，千分之一是股权转让书据。因为都是只有一项，就很容易记住了。

本来看到征求意见稿说是要简并税率，结果发现，只是部分调低了，而税率还是那么多，算上营业账簿降低后的万分之二点五，特么还多了一个。

所以，考试的同学，苦逼的自己再想个办法记忆它吧。

目前征求意见稿还是实行比例税率或者定额税率。具体如下：

3

计税依据含不含税终于明确了。

这次比较好的一个就是对计税依据的一个明确，关于印花税的依据问题，到底是含税价格还是不含税一直没有明文规定。

税务总局之前有个解释口径，依据合同所载金额确定计税依据。合同中所载金额和增值税分开注明的，按不含增值税的合同金额确定计税依据，未分开注明的，以合同所载金额为计税依据，但是并没有文件支持，日常中争议也不少。

现在得以明确了，这个真的是个好事。

（一）应税合同的计税依据，为合同列明的价款或者报酬，不包括增值税税款；合同中价款或者报酬与增值税税款未分开列明的，按照合计金额确定。

（二）应税产权转移书据的计税依据，为产权转移书据列明的价款，不包括增值税税款；产权转移书据中价款与增值税税款未分开列明的，按照合计金额确定。

4

不用再买印花税票了。

我还真贴过花，去税务局买印花税票回来，和邮票差不多样子，自己贴上，自己划掉，很有仪式感，但是非常麻烦。

后面说实话就没贴了，特麻烦，凭证又多，直接在系统就按本申报了。

随着现代信息技术发展，出现了大量电子凭证，难以再采用贴花的纳税方式。为降低征管成本、提升纳税便利度，并适应电子凭证发展需要，《征求意见稿》规定，印花税统一实行申报纳税方式，不再采用贴花的纳税方式。

所以，印花税将要发生的变化你get了吗？

当然，最终还是要等到立法通过后正式文件准。