国家税务总局公告2019年第48号公告《关于税收征管若干事项的公告》，颁布有一个月左右了，每次我看到这个公告，就会想起工作中遇到的两件往事。

一、欠税清缴

我曾经负责过欠税统计工作，某天碰见税务管理员小李，他很高兴地对我说：“今年我这里的欠税有可能清零了，我好说歹说，总算做通了那个单位领导的思想工作，他答应这两天筹钱，把欠缴的60万税款给缴了。”

到了年底，我统计下来，小李的管户下面依然有60万的欠税。我问他：“你不是做了工作了吗？怎么还是老样子？”

他叹了一口气说：“没办法呀，那个企业确实筹了60万来缴税，但这笔欠税好些年了，滞纳金就已经50多万了，他问能不能先缴了税？把滞纳金放一放。我也请示领导了，领导说，总局有规定，欠税和滞纳金必须同步入库，滞纳金收不上来，咱们这是失职渎职啊。那企业一看没戏，说虱子多了不痒，反正也缴不起，一分钱也没缴，直接就走了。”

我很惋惜地说：“其实，能先缴了税也不错。就像个人把钱借给别人，如果金额大，能先收回一部分也好“

小李说：“道理是这么一个道理，但个人的事，不是咱自己说了算吗？税款的事情，咱们说了不算。”

那笔欠税后来很长时间都没有进展。当我看到48号公告规定，“对纳税人、扣缴义务人、纳税担保人应缴纳的欠税及滞纳金不再要求同时缴纳，可以先行缴纳欠税，再依法缴纳滞纳金。”感慨良多，相信以后欠税清缴会变得容易一些。

二、非正常户解除

曾经遇到过一个纳税人，开了一个公司，不懂财务，还没来得及招会计，最初的两个月因为没有业务，也不知道要进行过纳税申报。也许是因为经营地址写得不够详细，也许手机电话漏接了，总之，先是没申报，然后管理员也找不到他，按照规定公司就被认定为非正常户了。等好不容易有了业务，他需要去领发票才傻了眼，才知道自己是非正常户，于是托人打听如何办理解除非正常户手续。

随后就是主管税务机关要他缴罚款，补缴税款，他说自己这两个月没有经营没有税，但口说无凭，是否有经营需要管理员调查落实一下，才敢确认。总之，前前后后好几天才终于办完了解除非正常户的手续。事后他心有余悸地和我说，真是花钱买了个教训，长了个记性，不经历一遍都不知道办个事情这么麻烦！

48号公告中，对非正常户的认定和解除都有了新规，从人工认定改成了系统自动认定和解除，未申报的月份延长为三个月。新规实施后，类似上面这样的纳税人，两个月未申报就不存在被认定未非正常户的可能了，后续解非手续也不存在了。

解除非正常户也方便了许多，只要缴了罚款和补充申报，系统就可以自动解除，不需要再等待人工核实。

此外，48号公告还规定了未办营业执照个人可以办理临时税务登记，以及企业破产清算程序中的税收征管事宜。因为这两类事情我没有真实地遇到，所以，没有什么感触。

税法就是这样，如果没有亲身遇到的案例，文件规定的变化也许只会让人觉得厌倦和不满，但如果你遇到过类似的麻烦事，再看它的变化，就会感觉这些变化是合理的，有益的。

税法，从微观体感出发，去感受政策的走向和脉络，再了解整体的宏观框架。以不同的视角来观察和学习，身在其中，静享其乐。