我司拟对外支付设计服务费，去主管税务局办理享受协定待遇的“备案”，所得税科咨询了上级税务机关（省级）后给出的答复是因合同仍在执行中，暂无法确定是否符合协定条件，因此要求我司先代扣代缴企业所得税，后续合同执行完后如符合协定条件再办理退税。

税务机关的做法值得商榷，理由如下：变相实行事前审批，而无任何法律依据；《非居民纳税人享受协定待遇管理办法》（国家税务总局公告2015年第60号发布，暂未失效）规定的是非居民纳税人自行判断享受、税务机关后续管理模式，换言之申报环节享受协定待遇并不以税务机关“同意”为前提；分次付款/合同执行中对外付汇属于常态，按照本例中税局的逻辑，绝大多数享受协定待遇的对外付汇都得先交后退， 岂不怪哉？

作者认为正确的做法是合同执行中的对外付汇，如根据当前状况，符合协定条件的，应允许非居民纳税人自行判断享受协定待遇，后续如发现不再符合协定条件的，另行补税即可。

我司向主管税务局提出了反对意见，要求对方就不予受理或者不准享受协定待遇出具书面结论，我司将依法维护自身权益（如行政复议）。主管税务局后同意我司按享受协定待遇申报。

《国家税务总局关于发布<非居民纳税人享受协定待遇管理办法>的公告》（国家税务总局公告2019年第35号）自2020年1月1日起施行，明确规定非居民纳税人享受协定待遇，采取“自行判断、申报享受、相关资料留存备查”的方式办理，希望企业享受协定待遇真的能做到自主、简便。