答：根据《中华人民共和国车船税法》（中华人民共和国主席令第43号）第一条规定：“在中华人民共和国境内属于本法所附《车船税税目税额表》规定的车辆、船舶（以下简称车船）的所有人或者管理人，为车船税的纳税人，应当依照本法缴纳车船税。”
因此，公安机关扣留期间车辆所有人并未发生改变，纳税人仍需要缴纳车船税。
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答：根据《中华人民共和国车船税法》（中华人民共和国主席令第43号）第一条规定：“在中华人民共和国境内属于本法所附《车船税税目税额表》规定的车辆、船舶（以下简称车船）的所有人或者管理人，为车船税的纳税人，应当依照本法缴纳车船税。”
因此，公安机关扣留期间车辆所有人并未发生改变，纳税人仍需要缴纳车船税。
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